Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 23 октября 2026 года в 15:00
Рост расходов на оборону и безопасность становится одной из главных тенденций бюджетной политики не только Беларуси, но и всего региона. Увеличивают военные расходы как страны, непосредственно вовлеченные в противостояние, так и те, что находятся рядом. Беларусь не исключение: оборонно-силовая составляющая республиканского бюджета продолжает расти. Насколько велики аппетиты силовиков и кто среди равных оказывается равнее остальных?
Тема расходов на оборону, безопасность и силовые структуры уже далеко не нова для региона. Как минимум с начала полномасштабной войны России против Украины в 2022 году страны Европы стали уделять этим статьям бюджета все больше внимания и выделять на них все больше средств.
Вот только цели такого наращивания расходов могут существенно различаться. Одни государства увеличивают военные бюджеты, чтобы укрепить обороноспособность, другие — чтобы продолжать военные действия, а третьи направляют дополнительные ресурсы на усиление авторитарного контроля над обществом.
При этом деньги служат весьма наглядным мерилом мощи самих силовиков. Причем прежде всего в аппаратном смысле: кто обладает большим влиянием, кому удается его конвертировать в бюджетные средства и добиваться приоритетного финансирования.
Если посмотреть на достаточно продолжительный период, становится заметно, что в Беларуси силовой блок с каждым годом претендует на все большую долю бюджетного пирога.
На этих статьях государство явно не спешит экономить, а фактическое финансирование отдельных ведомств порой оказывается даже выше первоначальных планов. Впрочем, и внутри самого силового блока распределение средств далеко не равномерно.
Всем силовикам дают куски пожирнее
В республиканском бюджете Беларуси расходы на силовые структуры сосредоточены прежде всего в двух крупных разделах.
Первый — национальная оборона, на которую в 2027 году планируется направить 5,19 млрд рублей — почти на 15% больше, чем в 2026-м.
Второй — судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности. Здесь расходы увеличиваются на 11,5%, с 6,7 до 7,47 млрд рублей.
Причем за этим длинным названием скрываются самые разные структуры: МВД, прокуратура, пограничная служба, органы госбезопасности, учреждения уголовно-исполнительной системы, суды, таможня, МЧС, а также различные программы и исследования в области безопасности.
В сумме на эти два направления приходится почти 12,7 млрд рублей, или около 21% расходов республиканского бюджета. И что особенно показательно, их финансирование растет гораздо быстрее, чем бюджетные расходы в целом, которые в следующем году должны увеличиться лишь на 3,6%.
При более внимательном изучении бюджетных данных очевидно, что прибавку получают практически все участники силового блока.
Самая крупная статья внутри правоохранительного раздела — органы внутренних дел, которым собираются выделить 2,78 млрд рублей против 2,52 млрд годом ранее. Это дополнительные 265 млн рублей, или 10,5%.
Но по темпам увеличения финансирования МВД уступает некоторым другим ведомствам. Например, расходы на прокуратуру вырастут на 16,2%, суды — на 14,7%, пограничную службу — на 14,4%, а на органы государственной безопасности — на 13%.
При этом финансирование уголовно-исполнительной системы увеличится примерно на 10%, таможни — на 11,3%, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям — на 8,5%.
Есть и более впечатляющие процентные изменения по отдельным небольшим статьям, например по научным исследованиям в области безопасности. Но здесь важно учитывать эффект низкой базы: рост даже на десятки процентов может означать прибавку всего в несколько миллионов рублей.
Таким образом, если смотреть на абсолютные суммы, крупнейшим получателем средств внутри правоохранительного раздела остается МВД, на которое приходится более трети расходов.
Однако по темпам прироста впереди оказываются прокуратура, суды и пограничная служба. Именно они немного увеличивают свою долю внутри этого раздела, тогда как доля МВД, несмотря на солидную прибавку в деньгах, даже слегка сокращается.
Получается, что растут бюджетные аппетиты всех частей силового блока, но распределяются дополнительные средства далеко не одинаково. И эта разница представляет отдельный интерес: бюджет показывает не только то, сколько государство готово потратить на безопасность, но и какие направления получают приоритет при распределении дополнительных ресурсов.
Впрочем, и эти суммы еще не отражают всех расходов государства на силовые структуры. Часть их финансирования проходит по вполне гражданским статьям бюджета.
Например, согласно его проекту на 2027 год, только МВД по разделу “Образование“ предусмотрено 180,5 млн рублей, а по разделу “Здравоохранение“ — еще 145,1 млн. У Минобороны на здравоохранение запланировано 120,6 млн рублей, на физическую культуру, спорт и культуру этому ведомству также выделяются отдельные средства.
Кому добавки?
Получается, что расходы на силовые структуры не ограничиваются двумя непосредственно их касающимися разделами бюджета, их реальное финансирование оказывается выше.
Сопоставление первоначальных бюджетных планов с фактическими расходами последних лет показывает, что аппетиты силового блока нередко оказываются выше первоначально заявленных.
Особенно это касается судебной власти, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности. В 2021–2025 годах фактические расходы по этому разделу неизменно превышали первоначальные назначения. Например, в 2022 году прибавка составила около 107 млн рублей, а в 2025-м — уже 240 млн.
С графой национальной обороны ситуация несколько иная. В 2022 году фактические расходы превысили план сразу на 26%, однако в 2024 и 2025 годах оказались, напротив, ниже первоначальных назначений — примерно на 12% и 4% соответственно.
Впрочем, вряд ли стоит спешить с выводом, будто государство внезапно решило экономить на армии. Вполне возможно, что часть сокращения связана не с текущим содержанием вооруженных сил, а с переносом или невыполнением отдельных расходов на закупку вооружений и военной техники.
Большая часть вооружений и техники для белорусской армии традиционно поступает из России, которая после начала полномасштабной войны против Украины сама испытывает огромную потребность в них. Поэтому вполне можно предположить, что у Москвы не оказалось возможности поставлять Беларуси отдельные виды вооружений и какие-то запланированные закупки пришлось отложить.
При этом даже среди силовиков, которые регулярно получают больше первоначально запланированного, находятся те, кто, перефразируя известное выражение, оказывается равнее остальных.
Если сравнить бюджетные планы с фактическими расходами за 2022–2025 годы, можно составить своеобразный топ-3 ведомств, которым удается получать дополнительное финансирование.
Лидируют органы государственной безопасности: за эти четыре года их фактические расходы в среднем на 8,6% превышали первоначальные планы. На втором месте — пограничная служба с превышением в среднем на 5%, а замыкает тройку МВД с 4,5%.
Подкармливают прежде всего тех, кто стоит на страже режима
Подводя итог нашему циклу публикаций о бюджете, можно сказать, что республиканский бюджет Беларуси год от года становится все более щедрым для силовых структур.
Впрочем, масштабы расходов на оборону и безопасность здесь несопоставимы, например, с российскими. Но это скорее говорит не об отсутствии у белорусских властей желания тратить на силовиков еще больше, а об ограниченных возможностях самой экономики и государственных финансов.
Приоритетность силового блока сохраняется, а естественным ограничителем его аппетитов становится только размер бюджетного пирога.
При этом даже значительные прибавки, предусмотренные в начале года, нередко оказываются не окончательными. И прежде всего правоохранительные (в белорусской ситуации — во многом репрессивные) структуры регулярно получают дополнительные средства уже в процессе исполнения бюджета.
И это еще один показательный признак того, как старый принцип “пушки вместо масла“ (в нашем случае стоит добавить и дубинки) становится все более очевидной характеристикой белорусской бюджетной политики.
Предыдущие материалы цикла:
Бюджет-2027. 1. Денег вроде больше, но тратить хотят аккуратнее
Бюджет-2027. 2. Кому подбросят деньжат, а кому придется затянуть пояса?
