Как Трамп планирует изменить ИТ-индустрию?

Главным отличием экономических подходов республиканцев и демократов является уровень вмешательства государства в экономику. Трамп продвигает идею дерегулирования и минимального государственного вмешательства в технологический сектор. Политик выступает за отмену многих мер, введенных администрацией Байдена, и предлагает упростить регулирование ИИ и криптовалют, чтобы стимулировать инновации и экономический рост.

Искусственный интеллект

Трамп всегда поддерживал более мягкий подход к регулированию ИИ. В 2019 году его администрация запустила Американскую инициативу в области ИИ, в которой особое внимание уделялось инновациям и лидерству в ИИ без жесткого регулирования. В январе 2020 года были опубликованы руководящие принципы для регулирования ИИ в частном секторе. Сейчас политик выступает за отмену исполнительных указов Байдена, которые касаются регулирования ИИ. Трамп критикует введённые демократами меры как чрезмерно ограничивающие и мешающие развитию бизнеса. Вместо строгого регулирования политик выступает за добровольные обязательства компаний при разработке и внедрению ИИ. Избранного президента поддержал Илон Маск, который также выступает за сокращение регулирования ИИ.

Конфиденциальность данных

Позиция Трампа в отношении данных была противоречивой. Белый дом уделял особое внимание национальной безопасности: можно вспомнить войну против приложений TikTok и WeChat, которые Трамп хотел запретить из-за рисков для конфиденциальности данных американских пользователей. Теперь же его взгляды кардинально изменились: в отличие от демократов, он выступал за отмену запрета TikTok, хотя это могло выглядеть предвыборной риторикой. Вместо конкретных мер по защите данных и конфиденциальности Трамп больше сосредотачивается на вопросах безопасности, включая угрозы для страны от иностранного вмешательства. Поэтому отменят ли закон о принудительной продаже TikTok — неизвестно.

Криптовалюта

Первоначально Трамп поддерживал жесткое регулирование крипторынка, но затем изменил свою позицию: во время выборов он предлагал сделать США «биткоин-супердержавой». Его кампания даже принимала платежи в криптовалюте, что может говорить о намерении создать более благоприятную для криптовалют нормативной среды под его руководством. Республиканец критиковал существующие законы, считая их чрезмерно ограничительными, и предлагал упростить регулирование криптовалютных операций для привлечения инвестиций и стимулирования роста индустрии.

Антимонопольное законодательство

Ожидается, что Трамп займет менее агрессивную позицию в отношении антимонопольного законодательства по сравнению с администрацией Байдена. Хотя во время своего первого президентства Трамп инициировал антимонопольные иски против таких компаний, как Google, его подход остаётся избирательным. Он критиковал главу FTC Лину Хан и демократов за чрезмерное давление на технологические компании: при Байдене открыли дела против Apple, Meta, Google, Amazon, Ticketmaster, Microsoft, Kroger, CVS, Visa и др. Вероятно, политик допустит больше слияний и поглощений в технологическом секторе, чем нынешняя администрация, что отражает его ориентацию на поддержку бизнеса. Также Трамп подчеркивал важность защиты американских компаний от иностранной конкуренции, особенно со стороны Китая.

Налоги

Трамп традиционно поддерживает политику снижения налогов, особенно для бизнеса и состоятельных американцев. Одним из главных достижений его администрации стало принятие Закона о снижении налогов и занятости (Tax Cuts and Jobs Act) в 2017 году, который снизил ставку корпоративного налога с 35% до 21% и ввел налоговые льготы для физических лиц, хотя последние были временными. Трамп утверждал, что эта мера привлекла инвестиции, создала рабочие места и поддержала экономику. Во время выборов республиканец жестко критиковал демократов за желание повысить налоги на доходы корпораций и для богатых американцев. Однако до сих пор неясно, насколько сильно понизятся налоговые ставки после выборов.

Кибербезопасность

В 2017 году Трамп подписал указ, направленный на укрепление кибербезопасности федеральных сетей и критически важной инфраструктуры. Документ требовал от федеральных агентств разработки планов по защите своих систем и внедрения стандартов кибербезопасности, разработанных Национальным институтом стандартов и технологий (NIST). Этот тренд на усиление кибербезопасности сохранится: во время предвыборной кампании спецслужбы США неоднократно сообщали о кибероперациях России, Ирана, КНДР и Китая.

Международная торговля

Первый срок Трампа прошел под знаком торговой войны с Китаем. Администрация Байдена продолжила эту политику: были введены многие санкции против китайской технологической индустрии. Логика американских властей понятна: Штаты пытаются не допустить преимущества Китая в ИИ-гонке, поэтому планомерно ограничивает доступ конкуренту к самым значимым отраслевым технологиям. Скорее всего, новая администрация усилит санкционный режим против таких компаний, как ZTE и Huawei, ссылаясь на угрозы национальной безопасности. Также Трамп намерен ввести широкомасштабные тарифы на импортные товары, что может ударить по высокотехнологичному сектору, который сильно зависит от глобальных цепочек поставок.

Иммиграционная политика

Иммиграционный вопрос стал одним из главных в предвыборной гонке: Трамп яростно нападал на Харрис, обвиняя ее в миграционном кризисе. Поиск специалистов остается важной темой для сектора высоких технологий, который испытывает кадровый дефицит на фоне развития сферы ИИ. Введение ограничений на выдачу виз H-1B, популярных среди высококвалифицированных специалистов, может усилить конкуренцию за таланты и снизить темпы инноваций. Эксперты полагают, что, несмотря на агрессивную риторику, Трамп, возможно, пересмотрит жесткие меры, чтобы сохранить лидерство США в технологическом секторе.

Фактор Маска

Главным сторонником Трампа на этих выборах стал Илон Маск: он обеспечивал республиканцу и финансовую, и медийную поддержку. В ответ Трамп пообещал, что миллиардер войдет в состав его новой администрации, однако до сих пор неясно, чем именно будет заниматься Маск и какую должность получит. СМИ иронично уже называют миллиардера «американским олигархом»: не стоит забывать о многомиллиардных государственных контрактах SpaceX с NASA и другими ведомствами. Можно предположить, что именно Маск будет отвечать за формирование трамповской политики в отношении ИТ.

Project 2025

Project 2025 — это амбициозная программа, разработанная консервативным исследовательским центром Heritage Foundation для возможного второго срока Дональда Трампа. Она охватывает множество направлений: от антиглобалистской риторики и вопросов миграции до отмены климатической политики и жесткого регулирования высоких технологий. Трамп заявлял, что не имеет отношения к этой программе и она не является планом его второго срока. Однако многие положения проекта созвучны его высказываниям.

Project 2025 предлагает использовать Федеральную торговую комиссию (FTC) для контроля за крупными корпорациями, особенно за бигтехом. В качестве модели упоминается недавно принятый закон ЕС «о цифровых рынках» (Digital Markets Act, DMA), которые заставил технологические компании вносить значительные изменения в свои продукты. Авторы рекомендуют усилить сотрудничество FTC с генеральными прокурорами штатов для рассмотрения или блокировки слияний.

Программа считает необходимым расширить регуляторные полномочия Федеральной комиссии по связи (FCC) за счет «фундаментальных реформ статьи 230». Речь идет о Communications Act, который освобождает онлайн-платформы от ответственности за публикуемый пользователями контент. Авторы предлагают «больше не позволять платформам бесконтрольно цензурировать защищенную свободу слова».

Project 2025 предлагает предоставить значительные уступки для криптовалютной индустрии и ослабить ограничения для тех, кто может инвестировать в частные компании. В разделе, посвященном криптовалюте, даны многочисленные рекомендации для Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), которая, по мнению авторов, «выбрала регулирование через правоприменение» для криптовалют. Программа предлагает признать цифровые активы товарами, а не ценными бумагами, что вывело бы их из-под регулирования SEC.

В сфере технологий программа включает отмену положений о регулировании искусственного интеллекта, принятых при Байдене, что соотноится с высказываниями Трампа. Программа предлагает изменить правила выдачи виз H-1B, что может осложнить привлечение высококвалифицированных специалистов, в чем нуждаются многие IT-компании на фоне дефицита кадров.

В целом, хаотичные высказывания Трампа во время предвыборной кампании и его непредсказуемая политика затрудняют прогнозирование.  Хотя во время первого срока Трампа наблюдалась значительная антимонопольная деятельность, временами казалось, что она была вызвана политическими прихотями и личной неприязнью политика. Без руководящего принципа, изложенного в каком-либо официальном политическом документе, невозможно узнать о стратегии новой администрации Белого дома. Это выяснится лишь со временем — инаугурация Трампа должна состояться 20 января 2025 года.